台湾当局自制潜艇计划天价预算遭质疑

　　船坞内的台湾天“海鲲号”潜艇。 图片来源 社交媒体平台“X”

　　中青报·中青网记者 张昊天

　　近日，当局台湾地区行政管理机构公布了下一年度“总预算案”，自制遭质百度网盘账号申诉发验证码台军自制潜艇计划的潜艇更多细节随之曝光，引起广泛讨论。计划据台湾《联合报》报道，预算疑台湾首艘自制潜艇“海鲲号”去年下水后，台湾天从2025年至2038年，当局台湾当局准备以“3+2+2”的自制遭质形式，分3个批次建造7艘同型潜艇，潜艇预算总额达新台币2840亿元（约合人民币629.6亿元）。计划

　　代号IDS的预算疑自制潜艇计划，是台湾天百度网盘账号申诉发验证码台湾地区投入资金最多、时间跨度最大的当局军备项目之一。“海鲲号”去年高调亮相后，自制遭质该计划成为岛内各路政治势力博弈的抓手。种种迹象显示，台当局在测试尚未启动、后续交付日程未定的情况下公开后续投资方案，不仅未能消除外界批评，反倒招来更多质疑。

　　台湾《中国时报》称，台湾海军此前仅有两艘上世纪80年代从荷兰购买的“剑龙”级潜艇，迫切期望增强水下作战力量。目前，基本完成施工的“海鲲号”停泊在码头，预计最早在今年9月出海试航。“台造潜艇专案小组”前召集人黄曙光曾表示，希望“海鲲号”在2025年形成战备能力；到2027年，台湾海军将接收第二艘自制潜艇。

　　就目前的情况看，这一日程表存在不少变数，部分台军方人士对此持保留态度。潜艇上的很多关键设备来自欧美厂商，供货状况受国际政治因素影响。此外，台湾国际造船公司董事长郑文隆于8月中旬突然卸任，而外界一直认为，熟悉潜艇制造的郑文隆至少应该等到“海鲲号”号于2025年服役再卸任。

　　为落实自制潜艇计划，台湾国际造船公司斥巨资新建了密闭式车间，生产线可以同时容纳两艘潜艇。不过，按照“台湾邮报”网站的说法，首艇“海鲲号”去年9月的下水典礼就像一场精心安排的表演，台湾地区防务主管部门一直不肯说明真实工期。该计划给外界的观感是决策和执行过程不透明、难以摆脱政治操弄的嫌疑。

　　谈到一次性拨款建造7艘潜艇的模式，专业人士在接受台湾“中央社”采访时存在分歧。台湾“国防安全研究院”研究员苏紫云称，用14年时间建造这么多潜艇符合常态，美国的“星座”级护卫舰也是采用类似方式采购的。台湾“中华战略前瞻协会”研究员揭仲表示，14年内造7艘潜艇的速度不算慢，但不宜在“海鲲号”尚未试航、量产方案尚未敲定的情况下编列金额庞大、周期漫长的预算，这会导致计划的“精确度”不足。

　　外界早已注意到，“海鲲号”的基本结构承袭了美国上世纪60年代的设计。揭仲表示，潜艇的测试工作比水面舰艇复杂，在缺少外部技术输出和指导的情况下，整个项目的风险明显比直接采购成熟型号更高。国民党民意代表柯志恩在社交媒体平台发文称，潜艇测试是繁复艰难的工程，涉及动力、供电、声呐、噪声、武器等众多系统，“原型舰的海测八字都没一撇，就急着编（新台币）2840亿元经费，未来真能依计划执行吗？”

　　除了采购模式，IDS计划的另一个争议点是后续潜艇的造价。《中国时报》文章提到，外界曾按照惯例评估称，量产型潜艇的造价为首艇的八成左右。据估算，“海鲲号”总成本约为新台币523亿元（约合人民币115.9亿元），扣除设计费与厂房建设费用等，约为新台币300亿元（约合人民币66.5亿元）。后续7艘潜艇的平均价格超过新台币400亿元（约合人民币88.6亿元），比“海鲲号”高了不少，令人意外。有知情人士解释说，台军方在规划时考虑了通货膨胀因素，加上还要采购美制“鱼叉”潜射反舰导弹等配套武器，所以给后续7艘潜艇划拨了2840亿元新台币的巨款。

　　“台湾邮报”分析称，很多专业人士对台湾自制潜艇计划持保留态度，认为“海鲲号”这样的大型常规潜艇在水深较浅的台湾海峡非常脆弱，效费比不佳。台湾地区领导人赖清德在就职前曾表态支持“一次造完7艘”，被认为促成了如今“连原型测试都没完成，就急于下后续订单”的奇怪现象。由于决策和执行不符合正常程序，该计划未来或将暴露出更多问题。事实上，前文提及的美国“星座”级护卫舰因为在设计完成前就开工建造而引发大量麻烦，服役时间已从2026年延期到2029年。相比之下，台湾自制潜艇犹如一辆搭载不同技术、装备和武器的“拼装车”，情况更复杂，风险更高，但台湾当局依然不计代价进行“豪赌”。

　　台媒称，即使“海鲲号”如期完成、符合台湾军方的需求，考虑到后续设计变更、系统性能提升、物料价格上涨等因素，整个计划的实际预算必然水涨船高。届时，这个项目因为先期已投入大笔经费，只能继续推进，或将陷入尾大不掉的泥沼。

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